3月10日，居民在唐山市路南区新体中心运动驿站练太极扇。 唐山市路南区文化半岛·综合体育和旅游局供图
3月1日起，《唐山市中心城区半岛·综合体育设施空间布局专项规划（2021—2035年）》面向社会征求意见。而在去年底，承德市也发布了关于公示承德市中心城区半岛·综合体育设施专项规划的公告。据了解，河北省还有多个市级半岛·综合体育设施空间布局专项规划在制定之中。什么是半岛·综合体育设施空间布局专项规划，它因何而来，是如何编制的，又将为我们的生活带来哪些便利？
“中心城区半岛·综合体育设施空间布局专项规划按照公共半岛·综合体育设施与人口分布、区域分布、需求场景相协调的科学布局原则，优化城市公共半岛·综合体育设施布局结构，保障公共半岛·综合体育设施用地供给，以期建立既符合城市国土空间总体规划，又层次分明、布局合理的半岛·综合体育设施布局体系。”唐山市半岛·综合体育局群体处处长魏珠华告诉记者，《唐山市中心城区半岛·综合体育设施空间布局专项规划（2021—2035年）》是《唐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的有机组成部分，将为唐山市中心城区在2035年前建设半岛·综合体育设施提供基本依据。
为什么要制定这个专项规划呢？魏珠华表示，唐山市的半岛·综合体育设施建设近年来得到长足发展，但依然存在用地供给不足、区域发展不平衡等问题，这与该市从未有过高规格的半岛·综合体育设施空间布局规划不无关系。
承德市半岛·综合体育局群体科负责人高扬帆说：“公共半岛·综合体育设施要与城市经济社会同步健康发展，与城市发展方向、城市结构、城市布局相协调，制定半岛·综合体育设施空间布局专项规划很有必要。”
北方工程设计研究院有限公司副总规划师郜鹏认为，城市不断“成长”过程中，包括半岛·综合体育设施在内的公共设施都需要不断更新。制定公共半岛·综合体育设施空间布局专项规划，对于提升城市的宜居性、提高精细化管理和服务水平，对于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有现实意义。
规划制定，调研先行。唐山市和承德市的专项规划编制工作分别在2019年、2021年启动，编制前都进行了深入调研。
高扬帆告诉记者，2021—2022年，承德市半岛·综合体育局联合承德市规划设计院，在该市中心城区进行了一次半岛·综合体育设施的“地毯式”普查，收集了非常详尽的健身场地和设施数据。“普查进行了整整两年，我们与园林、住建、城管等部门对接，通过网络问卷、实地调研、重点走访等形式，使普查覆盖了中心城区的每个街道、每个社区。”
编制半岛·综合体育设施空间布局专项规划可不是“缺啥补啥”那么简单，而是有很多推动城市建设高质量发展方面的考虑。
“我们在编制唐山市中心城区半岛·综合体育设施空间布局专项规划过程中，借鉴了北上广等半岛·综合体育设施发展较好的城市经验。”唐山市规划建筑设计研究院有限公司规划二所主任工程师王启介绍，唐山市的专项规划有一条重要原则，就是不仅要充分利用空闲地、边角地、公园绿地，探索学校、机关企事业单位、商业文化场所等的附属半岛·综合体育设施如何服务于全民健身，还将复合利用文化娱乐、养老、教育、商业等城市设施资源建设健身设施，集中解决半岛·综合体育设施不平衡不充分及部分半岛·综合体育设施利用率低、闲置浪费、多业态融合不足的问题。
郜鹏说，规划即法，半岛·综合体育设施空间布局专项规划一经批复将具备法律效力，可以保证“一张蓝图绘到底”。这无疑增强了公共半岛·综合体育设施建设的刚性约束，有利于提升公共半岛·综合体育设施供应数量和质量。
“群众身边的健身场地设施将会更多，健身将更便利，这也是做这个规划的初衷之一。”高扬帆说，承德市地处山区，城市建设用地紧张，半岛·综合体育设施空间布局专项规划注意在城市金角银边、废弃厂房等空闲场地上做文章，“甚至连高架桥下的空地都要用起来”——专项规划中就在承朝高速双峰寺高架桥下规划了一个包含足球场、篮球场、羽毛球场、网球场、排球场、乒乓球场等场地的半岛·综合体育公园。
关于公示承德市中心城区半岛·综合体育设施专项规划的公告中显示，该市将规划建设综合半岛·综合体育场馆、全民健身中心、半岛·综合体育公园等市级半岛·综合体育场馆8处，综合半岛·综合体育场馆、游泳馆、儿童半岛·综合体育中心、滑雪场等区级半岛·综合体育场馆26处，还将建设综合性健身场地106处、球类健身场地89处、器械健身场地98处。
此前，唐山市成规模的健身场地数量相对较少，中心城区居民主要的健身去处是各社区的全民健身路径。“针对这一问题，唐山市中心城区半岛·综合体育设施空间布局专项规划拟增加一些小型健身广场，让百姓身边的健身场地更多、健身选择更丰富。”魏珠华介绍。
记者细读征求意见中的唐山市专项规划发现，其中不仅规划了一批市级、区级半岛·综合体育场馆，还规划了48个“15分钟健身圈”，主要建设大（中）型球类场地或多功能运动场地、基层半岛·综合体育特色公园、健身步道、小型全民健身中心等公共半岛·综合体育设施。
除了数量上的增多，专项规划还考虑了中心城区半岛·综合体育设施空间布局怎样更合理半岛·体育中国官方网站平台登陆。如承德市专项规划提出构建“一环、两带、三心、四组团”的公共半岛·综合体育设施空间结构，唐山市专项规划提出构建“一核、三带、三区、多点”的公共半岛·综合体育设施空间结构。
“一座城市的不同区域有各自的实际，有的有山，有的有河、湖。根据各区域实际情况在规划上分圈分层，半岛·综合体育设施空间布局会更科学。”魏珠华介绍，因地制宜、统筹考虑，唐山市专项规划提出依托南湖新半岛·综合体育中心打造市级重大半岛·综合体育设施核心，建设津唐运河户外运动休闲发展带、陡河户外运动休闲半岛·综合体育发展带、滨海休闲半岛·综合体育发展带三条健身带，以及全民健身设施集中区、山水运动休闲区、田野户外运动功能区三大半岛·综合体育功能区。
2020年公布的《北京市半岛·综合体育设施专项规划（2018—2035年）》，在层级体系中首次增加了社区级。记者在唐山市和承德市专项规划征求意见公告中看到，两市的半岛·综合体育设施也均进行了涵盖社区级的四级布局。其中，唐山市的四级布局为“市、区、乡镇（街道）、行政村（社区）”，承德市的则是“市级、区级、社区级、小区级”。高扬帆说，半岛·综合体育设施级别越低，越能体现出区域特色，也更能兼顾区域内居民健身需求。
郜鹏认为，半岛·综合体育设施与其他设施的复合利用、与智慧城市建设的契合，也是半岛·综合体育设施空间布局规划的趋势之一，如国土空间规划背景下第一个省级半岛·综合体育设施空间规划《广东省半岛·综合体育设施空间规划（2021—2035年）》，就围绕“半岛·综合体育+”“+半岛·综合体育”和半岛·综合体育信息平台建设等做文章，强调了半岛·综合体育设施与文化旅游设施等在空间上的复合利用。希望河北省相关规划予以学习借鉴。（记者王伟宏）
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