3月10日，居民在唐山市路南區新體中心運動驛站練太極扇。 唐山市路南區文化體育和旅游局供圖
3月1日起，《唐山市中心城區體育設施空間布局專項規劃（2021—2035年）》面向社會征求意見。而在去年底，承德市也發布了關於公示承德市中心城區體育設施專項規劃的公告。據了解，河北省還有多個市級體育設施空間布局專項規劃在制定之中。什麼是體育設施空間布局專項規劃，它因何而來，是如何編制的，又將為我們的生活帶來哪些便利？
“中心城區體育設施空間布局專項規劃按照公共體育設施與人口分布、區域分布、需求場景相協調的科學布局原則，優化城市公共體育設施布局結構，保障公共體育設施用地供給，以期建立既符合城市國土空間總體規劃，又層次分明、布局合理的體育設施布局體系。”唐山市體育局群體處處長魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區體育設施空間布局專項規劃（2021—2035年）》是《唐山市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的有機組成部分，將為唐山市中心城區在2035年前建設體育設施提供基本依據。
為什麼要制定這個專項規劃呢？魏珠華表示，唐山市的體育設施建設近年來得到長足發展，但依然存在用地供給不足、區域發展不平衡等問題，這與該市從未有過高規格的體育設施空間布局規劃不無關系。
承德市體育局群體科負責人高揚帆說：“公共體育設施要與城市經濟社會同步健康發展，與城市發展方向、城市結構、城市布局相協調，制定體育設施空間布局專項規劃很有必要。”
北方工程設計研究院有限公司副總規劃師郜鵬認為，城市不斷“成長”過程中，包括體育設施在內的公共設施都需要不斷更新。制定公共體育設施空間布局專項規劃，對於提升城市的宜居性、提高精細化管理和服務水平，對於改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現實意義。
規劃制定，調研先行。唐山市和承德市的專項規劃編制工作分別在2019年、2021年啟動，編制前都進行了深入調研。
高揚帆告訴記者，2021—2022年，承德市體育局聯合承德市規劃設計院，在該市中心城區進行了一次體育設施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場地和設施數據。“普查進行了整整兩年，我們與園林、住建、城管等部門對接，通過網絡問卷、實地調研、重點走訪等形式，使普查覆蓋了中心城區的每個街道、每個社區。”
編制體育設施空間布局專項規劃可不是“缺啥補啥”那麼簡單，而是有很多推動城市建設高質量發展方面的考慮。
“我們在編制唐山市中心城區體育設施空間布局專項規劃過程中，借鑒了北上廣等體育設施發展較好的城市經驗。”唐山市規劃建筑設計研究院有限公司規劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專項規劃有一條重要原則，就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學校、機關企事業單位、商業文化場所等的附屬體育設施如何服務於全民健身，還將復合利用文化娛樂、養老、教育、商業等城市設施資源建設健身設施，集中解決體育設施不平衡不充分及部分體育設施利用率低、閑置浪費、多業態融合不足的問題。
郜鵬說，規劃即法半岛·综合体育，體育設施空間布局專項規劃一經批復將具備法律效力，可以保証“一張藍圖繪到底”。這無疑增強了公共體育設施建設的剛性約束，有利於提升公共體育設施供應數量和質量。
“群眾身邊的健身場地設施將會更多，健身將更便利，這也是做這個規劃的初衷之一。”高揚帆說，承德市地處山區，城市建設用地緊張，體育設施空間布局專項規劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來”——專項規劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規劃了一個包含足球場、籃球場、羽毛球場、網球場、排球場、乒乓球場等場地的體育公園。
關於公示承德市中心城區體育設施專項規劃的公告中顯示，該市將規劃建設綜合體育場館、全民健身中心、體育公園等市級體育場館8處，綜合體育場館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場等區級體育場館26處，還將建設綜合性健身場地106處、球類健身場地89處、器械健身場地98處。
此前，唐山市成規模的健身場地數量相對較少，中心城區居民主要的健身去處是各社區的全民健身路徑。“針對這一問題，唐山市中心城區體育設施空間布局專項規劃擬增加一些小型健身廣場，讓百姓身邊的健身場地更多、健身選擇更豐富。”魏珠華介紹。
記者細讀征求意見中的唐山市專項規劃發現，其中不僅規劃了一批市級、區級體育場館，還規劃了48個“15分鐘健身圈”，主要建設大（中）型球類場地或多功能運動場地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設施。
除了數量上的增多，專項規劃還考慮了中心城區體育設施空間布局怎樣更合理。如承德市專項規劃提出構建“一環、兩帶、三心、四組團”的公共體育設施空間結構，唐山市專項規劃提出構建“一核、三帶、三區、多點”的公共體育設施空間結構。
“一座城市的不同區域有各自的實際，有的有山，有的有河、湖。根據各區域實際情況在規劃上分圈分層，體育設施空間布局會更科學。”魏珠華介紹，因地制宜、統籌考慮，唐山市專項規劃提出依托南湖新體育中心打造市級重大體育設施核心，建設津唐運河戶外運動休閑發展帶、陡河戶外運動休閑體育發展帶、濱海休閑體育發展帶三條健身帶，以及全民健身設施集中區、山水運動休閑區、田野戶外運動功能區三大體育功能區。
2020年公布的《北京市體育設施專項規劃（2018—2035年）》，在層級體系中首次增加了社區級。記者在唐山市和承德市專項規劃征求意見公告中看到，兩市的體育設施也均進行了涵蓋社區級的四級布局。其中，唐山市的四級布局為“市、區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）”，承德市的則是“市級、區級、社區級、小區級”。高揚帆說，體育設施級別越低，越能體現出區域特色，也更能兼顧區域內居民健身需求。
郜鵬認為，體育設施與其他設施的復合利用、與智慧城市建設的契合，也是體育設施空間布局規劃的趨勢之一，如國土空間規劃背景下第一個省級體育設施空間規劃《廣東省體育設施空間規劃（2021—2035年）》，就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平台建設等做文章，強調了體育設施與文化旅游設施等在空間上的復合利用。希望河北省相關規劃予以學習借鑒。（記者王偉宏）
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